Тема 5. Лекция 1.
Тема 5. Охрана и защита от семейного насилия
Лекция 1. Меры реагирования на случаи семейного насилия
Закон КР «Об охране и защите от семейного насилия» (далее Закон) предусматривает специальные меры реагирования на случаи семейного насилия, которые направлены на пресечение семейного насилия, защиту пострадавших, а также на коррекцию поведения лица, совершившего семейное насилие.
При выезде на случай семейного насилия органы внутренних дел осуществляют пресечение семейного насилия, которое включает следующие меры (ч. 1 ст. 24 Закона):
- принятие незамедлительных мер по устранению угрозы для жизни или здоровья лица, пострадавшего от семейного насилия, и других членов семьи или приравненных к ним лиц;
- задержание лица, совершившего семейное насилие, в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством, законодательством о правонарушениях;
- выдача временного охранного ордера;
- незамедлительное помещение лица, пострадавшего от семейного насилия, жизни и здоровью которого угрожает опасность, и/или в отношении которого имеется высокий риск насилия согласно протоколу оценки рисков, в безопасное место либо убежище с его согласия.
Закон указывает, что органы социального развития, органы местного самоуправления, а также иные субъекты охраны и защиты от семейного насилия обязаны оказывать содействие органам внутренних дел в незамедлительном помещении в безопасное место лиц, пострадавших от семейного насилия (ч.2 ст. 24 Закона).
При реагировании на семейное насилие органы внутренних дел наделены полномочиями по приему заявления, пресечению семейного насилия, выдаче временного охранного ордера, составлению протокола оценки риска, применению мер уголовно-процессуального законодательства и законодательства о правонарушениях. С этой целью они выполняют все необходимые действия для сбора материалов, проведения опросов для привлечения лица, совершившего семейное насилие, к ответственности.
Временный охранный ордер – документ, предоставляющий государственную защиту пострадавшему от семейного насилия и влекущий применение определенных настоящим Законом мер воздействия к лицу, совершившему семейное насилие (п.3 ст.1 Закона).
Временный охранный ордер незамедлительно, в обязательном порядке выдается органом внутренних дел сроком на тридцать дней по месту жительства лица, совершившего семейное насилие (п.1,2 ст.27 Закона).
Временный охранный ордер выдается отдельно в отношении каждого лица, пострадавшего от семейного насилия. Лицо, совершившее семейное насилие, знакомится с условиями временного охранного ордера, последствиями его неисполнения и другими обязанностями под роспись. Закон предусматривает для сотрудника органов внутренних дел ряд возможностей для уведомления лица, совершившего семейное насилие, в случае невозможности личного вручения временного охранного ордера (п.2-6 ст.27 Закона)
Если от семейного насилия пострадал ребенок, то временный охранный ордер выдается его законному представителю либо территориальному подразделению уполномоченного государственного органа по защите детей, либо сотруднику органа внутренних дел по делам несовершеннолетних
Если пострадало лицо, признанное судом недееспособными, то временный охранный ордер выдается его законному представителю либо территориальному подразделению органа социального развития (п.2 ст.28 Закона).
В случае, если пострадало лицо с ограниченными возможностями здоровья, то временный охранный ордер выдается ему лично, а при невозможности самостоятельного получения – территориальному органу социального развития (п.3 ст.28 Закона).
Временный охранный ордер предусматривает одновременно следующие условия:
- запрет на прямые и косвенные контакты с лицом, пострадавшим от семейного насилия, а также с ребенком/детьми лица, совершившего семейное насилие, или ребенком/детьми лица, пострадавшего от семейного насилия;
- запрет находиться в месте совместного проживания (пребывания) с лицом, пострадавшим от семейного насилия;
- запрет лично и через третьих лиц разыскивать лицо, пострадавшее от семейного насилия, если оно находится в месте, неизвестном лицу, совершившему семейное насилие, преследовать его;
- обязанность лица, совершившего семейное насилие, пройти коррекционную программу по изменению насильственного поведения в соответствии с типовой коррекционной программой, утверждаемой Кабинетом Министров Кыргызской Республики.
К прямым и косвенным контактам законодатель относит физическое приближение, контакты или попытки контактов посредством телефонной (звонки, сообщения) и/или электронной связи (мессенджеров, электронной почты, социальных сетей), осуществляемые как самим лицом, совершившим семейное насилие, так и другими лицами по его просьбе или с его согласия (п. 8-1 ст.1 Закона).
Согласно Закону, лицо, пострадавшее от семейного насилия, либо его представитель, либо прокурор имеют право обратиться в суд с требованиями временно выселить из места совместного проживания лицо; совершившее семейное насилие, ограничить его родительские права или с иными требованиями, предусмотренными гражданским и семейным законодательством. Ограничение родительских прав и в праве на проживание устанавливается судом на срок от одного до шести месяцев.
От имени несовершеннолетних или лиц, признанных судом недееспособными, обратиться в суд с указанными требованиями могут территориальные подразделения уполномоченного государственного органа по защите детей и лиц, признанных судом недееспособными.
В зависимости от тяжести последствий лицо, совершившее семейное насилие, может быть привлечено к уголовной ответственности или ответственности за правонарушение.
Согласно ст. 70 Кодекса КР о правонарушениях, совершение семейного насилия влечет привлечение к общественным работам на 40 часов либо применение ареста от трех до семи суток.
Неисполнение условий временного охранного ордера, выданного пострадавшему от семейного насилия лицу, при отсутствии в деянии признаков преступления влечет привлечение к общественным работам на 40 часов либо применение ареста от семи до четырнадцати суток. (ст. 71 Кодекса КР о правонарушениях).
В случае, если семейное насилие попадает под действие Уголовного кодека КР, то лицо, его совершившее, наказываются привлечением к общественным работам от сорока до ста часов либо лишением свободы на срок от двух до пяти лет. При этом лицо, совершившее преступление, должно пройти коррекционную программу по изменению насильственного поведения.
Коррекционная программа – программа по изменению насильственного поведения для лиц, совершивших семейное насилие.